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核心提示：位於錢江新城市民中心A座4樓的杭州市數據資源管理局，重點突出的是三方面的職能： 一是全市政務、公共數據資源登記目錄制定、歸集管理、共享開放；群眾少跑腿的背後，是數據“多跑腿”，而全市政務、公共數據資源的歸集管理、共享開放，其“操盤手”正是杭州市數據資源局。
杭州市數據資源管理局於今年1月23日成立，6月5日開始正式運行。
這是一個什麼樣的部門？多年未設新局的杭州，成立這個全新單位的意圖又是什麼？直到前不久“中國杭州”政府門戶網站發佈瞭有關通知，公眾才對其機構性質、主要職責、內設機構和人員編制等有瞭初步的瞭解。
12月4日，杭州市數據資源管理局召開瞭首次新聞發佈會，對推進杭州“最多跑一次”改革、政務數據歸集共享等相關情況進行瞭通報。這個“年輕”的正局級單位，低調的背後做瞭大量工作，都與市民和企業的生產生活緊密相關。
為打破“信息孤島”，專門成立一個局
人的一生要辦多少各類證明？有人統計過：至少150個。房產證明、戶籍證明、計生證明、親屬證明……循環往復，互為前置，要辦後面的，得先證明前面的，直到鬧出“證明我媽是我媽”的笑話。
杭州市數據資源管理局副局長范永晨說，造成這樣困境的原因，從政府信息應用的角度來看，主要是由於信息壁壘的存在。以杭州市為例，目前，全市61個市一級部門和34個市直屬企事業單位，共建有信息系統899個、數據庫627個、數據庫表60餘萬張，彼此之間互不聯通，甚至相同部門之間也是如此，如人社、城管等大部門都有30多套系統，系統之間的信息也不能完全共享。群眾辦事自然要跑多個部門打多個證明。
因此，位於錢江新城市民中心A座4樓的杭州市數據資源管理局，重點突出的是三方面的職能：
一是全市政務、公共數據資源登記目錄制定、歸集管理、共享開放；
二是建設城市“數據大腦”，以大數據、人工智能驅動城市治理能力提升；
三是統籌全市政府系統智慧電子政務項目和數據資源基礎設施建設、管理和績效評估。
通過對數據資源的利用，城市可以以最快速度察覺到每一個行業的異動，對突發事件的反應將“以秒計”，進而依賴這些數據，對未來進行科學的預測。
看一支隊伍，先看“指揮官”——
根據權威媒體報道，杭州市數據資源局黨組書記、局長鄭榮新，今年49歲，技術工人出身。在就任數據資源局局長之前，鄭榮新在制造業企業、中心城區和杭州市經信委分別工作過9年。他的前一個崗位是杭州市經信委副主任，分管信息產業，負責與阿裡巴巴等30傢大企業戰略合作。
這樣的從業背景，讓他對數據無疑有著比一般人更深的瞭解與認知。今年9月，他在接受浙江新聞客戶端記者專訪時，他對自己部門肩負的職能做過一個形象的比喻：“數據資源”不等同於“大數據”。大數據就像圖書館，無論你使用與否，它就靜靜地呆在那裡；而數據資源相當於杭州的國土資源局，是把數據當做一種資源，就像土地一樣。
“對政府而言，數據資源是放大鏡，也是望遠鏡。”鄭榮新說，“它能讓政府為更多人提供更優質的服務，且成本更低廉。它使政府從被動應對變為主動作為，從根本上轉變政府治理模式。”
少交一份證明，三個月就省下1700包A4紙
“最多跑一次”改革推進快一年，杭州市民到政府窗口辦事相信都有這樣的體會：許多原來要的證明不需要開具瞭，原先要排幾個窗口、跑幾個地點，現在一窗受理瞭。一些原先必須親自去處理的如處理交通違法，如今支付寶上點點就搞定瞭，“跑零次”。
群眾少跑腿的背後，是數據“多跑腿”，而全市政務、公共數據資源的歸集管理、共享開放，其“操盤手”正是杭州市數據資源局。從8月28日啟動的“數據歸集共享”大會戰，截止11月底，與生產生活關系最緊密的“不動產登記、商事登記、投資項目審批、公民個人辦事”四大領域共計完成數據歸集752項、8.68億條。
通過這場“大會戰”，打破部門信息壁壘，促進信息共享取得瞭階段性成效。比如，在商事登記上，實現瞭85%的新設企業可按“一件事”標準進行網上辦理，截止12月1日，辦理今年新增的17類“多證合一”事項8萬件，減少群眾企業跑次8萬次；在公民個人辦事方面，全市44傢單位共梳理事項598項，11月1日已公佈第一批僅憑“身份證”可辦事項203項，社保參保證明、房產證明、契稅證明、殘疾人證等數據已實現全市共享，大大減少市民辦事跑腿、提交證明次數。
以“社保參保證明”數據共享為例，8-10月三個月內，“社保參保證明”被各部門調用87萬次，意味市民少跑87萬次，少打印“社保參保證明”87萬張，節約瞭A4紙1700包。
杭州市數據資源管理局政務數據交換中心
據介紹，下一步，杭州市數據資源管理局將圍繞建設“雲上杭州”，“移動辦事之城”建設目標，協調各部門數據對接，加強資源整合，完善數據標準體系，推進數據共享開放，開展跨區域、跨行業大數據聚合和應用，利用人工智能和大數據，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化。
一份“菜單”和一個平臺，是杭州的新“利器”
當天的發佈會上，還隆重推出瞭一份“菜單”和一個“工具”。前者是杭州市政務數據資源目錄（2018版靜電除煙機），後者是“祥雲”DRMS平臺，它們將是杭州推動社會治理數據化中的利器。
作為迄今為止杭州最全面的數據資源目錄，它是一個為部門提供政務數據資源歸集、共享和交換的菜單，可支持全市范圍內跨部門、跨區域的政務數據共享。《目錄》847頁，共收集整理瞭56個部門，278個接口，1918張表，全部共計45118個字段，基本涵蓋瞭公民及企業辦事的方方面面。
那和百姓有什麼關系嗎？大有關系，舉個例子：有個創業團隊想開發一款公交雲APP，急需獲取杭州公交車數量、類型、運營情況等權威準確數據信息。但開發者卻為此犯瞭難：此類信息會否向社會公開？可通過何種渠道獲取？是否為最新數據？
現在，開發者就可以通過《目錄》進行查找，確定數據資源提供方、數據資源名稱、共享開放類型後，通過目錄管理系統提出申請，若審核通過，則由市數據資源管理局將相關數據提供至創業團隊。
而發佈會當天，“祥雲”DRMS正式啟動。
杭州率先在全國提出建設的“城市數據大腦”，在今年11月，被國傢列為與百度自動駕駛、騰訊醫療影像、科大訊飛智能語言並列的四大新一代人工智能廚房油煙處理開放創新平臺之一。作為“城市數據大腦”的物質基礎，“祥雲”DRMS平臺是全國首個基於人工智能的數據資源平臺，是“城市數據大腦”的智能即時“數據倉庫”。
201靜電抽油煙機6年杭州雲棲大會上，杭州城市數據大腦發佈
“祥雲”DRMS由杭州市數據資源管理局與阿裡雲、杭州城市大數據運營公司聯合開發。通過該平臺，能夠在幾乎無人工幹預的情況下，自動對數據資源進行全量摸底、核心業務數據篩選識別、多維度智能打標歸類，實現十萬級數據表的秒級即時同步，讓數據真正具有瞭支撐實時業務的能力。從過去依據人工調用變為網上運行，實現瞭自動形成接口，數據使用可追溯，提高瞭數據使用效率，確保數據使用安全。同時提供一站式數據開發、治理、安全控制服務，保障數據探查、匯聚、共享、應用的全鏈路暢通穩定。
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